新型大學“新使命、新道路、新成就” 合格評估“兜底線、促轉變、提質量” 2016-04-18

瞿振元

 

作為教育部2013-2017年本科教學工作評估專家委員會副主任,我參加了最近幾年本科教學評估的一些工作,下面就圍繞《新型大學新成就——百所新建院校合格評估績效報告》和《全國新建本科院校教學質量監測報告》這兩本報告,談一些認識。

 

這兩本報告有兩個共同的關鍵詞。第一個是“新建本科院校”。所謂“新建本科院校”,指的是教育部2000年以后批準設立的本科院校。在2000 年至2015 年短短的16 年時間里,我國新建本科院校(含獨立學院)共678 所,占全國普通本科院校的55.6%,占據了本科院校的“半壁江山”。第二個是“評估”。評估是促進教育質量提高的重要手段。2011年,教育部決定用五種方式進行本科教學評估(教學基本狀態數據常態監測、學校自我評估、分類的院校評估、專業認證及評估、國際合作評估),而且推進“管辦評分離”,期望客觀公正的評估對教學質量的提高起到更加積極作用。

 

教育部評估中心研制發布的《新型大學新成就》是體現“分類院校評估”與“新建本科院校”這兩個關鍵詞的報告。這個報告,對整個“十二五”期間接受合格評估的全部169所新建院校的專家組評估報告和1500 余人次專家個人評估報告進行了系統梳理和深入分析,對100 多位評估專家、學校領導和一線教師、用人單位負責人進行了深度訪談,發放了7 萬多份調查問卷,征集了100 余份“地方性、應用型”優秀實踐案例,側重以“兩突出”(突出學校辦學定位的地方性、突出人才培養類型的應用型)為標準,全面客觀深度展現169所已進行了合格評估的新建院校的教育質量現狀以及合格評估對提高教學質量的促進作用。《全國新建本科院校教學質量監測報告》是體現“教學基本狀態數據常態監測”和“新建本科院校”這兩個關鍵詞的報告,對“高等教育質量監測國家數據平臺”中312 所新建高校填報的560 多個數據項近20萬個數據進行了統計分析,更加強調用“大數據”監測新建院校的“三基本”(辦學條件基本達標、教學管理基本規范、培養質量基本得到保證)實現情況。兩份報告都堅持“用數據和事實說話”,具備很強的實證性、科學性和權威性。

 

這兩本報告中所反映出的新建本科院校的“新”,不僅是時間上的新,更重要的是走出了一條中國特色新的高等教育發展道路。

 

一、新建本科院校布局主要在非省會城市,使我國高等教育區域布局趨向合理。

 

截至2015年5月,我國在非省會城市布點的新建本科院校208所,占全部新建本科院校的51.6%。全國現有339個地級及以上城市,新建本科院校已分布于其中的196個城市,布點率達57.8%。與此對照的數據是1998年全國本科高校591所,1/10在北京,1/2以上集中在20個大城市,地級及以下城市很少有本科高校。世紀之交的管理體制改革,強調實行中央和省市兩級管理,中央與省市、地三級辦學,逐步改變了我國高等教育的區域布局,現在這個成效已經十分明顯。這種區域布局對滿足基層經濟社會發展需求以及基層特別是偏遠地區人民群眾接受高等教育的需求起到了非常積極的作用。結構也是質量。我國高等教育的區域新布局,使高等教育更好地滿足國家發展的多樣化需求和人民群眾的上學需求。

 

二、新建本科院校堅持服務區域發展的辦學方向和培養應用型人才的目標定位,走與區域融合發展、特色發展之路。

 

新建本科院校大多數位于地級城市,甚至是縣級市,他們生于地方,長于地方,與地方有著天然的聯系。但是,由于新建本科院校建校時間較短,基礎相對薄弱,一些學校有專科辦學經驗無本科辦學體會,在升本之初,有的學校存在簡單模仿傳統大學辦學模式的傾向。如何立足地方、融入地方、服務地方,如何成為推動地方經濟社會發展不可或缺的重要組成部分,是擺在新建本科院校面前亟需破解的難題。

 

為了引導新建院校健康發展,2011年,教育部在總結新建本科院校辦學經驗和開展評估工作的經驗的基礎上,提出對新建本科院校開展教學工作合格評估,要堅持“四個促進、三個基本、兩個突出、一個引導”的工作原則,“四個促進”是指“促進辦學經費投入、促進辦學條件改善、促進教學管理規范、促進教學質量提高”;“三個基本”是指“辦學條件基本達到國家標準、教學管理基本規范、教學質量基本保證” ;“兩個突出”是指學校的辦學定位要突出為區域(行業)經濟與社會發展服務,突出應用型人才的培養;“一個引導”是引導新建本科院校建立和完善教學質量保障體系,形成不斷提高教學質量的長效機制。這個評估工作原則,特別是“三基本、兩突出”也成了新建本科院校的公認的辦學原則。

 

近年來,新建本科院校的實踐提供了許多成功經驗,尤其體現在以下5個方面:一是辦學定位強調服務和融入區域發展;二是專業結構強調“社會需求導向”;三是人才培養方案強調“產出導向”;四是師資隊伍強調建設“雙師型”隊伍;五是質量評價強調“學生和社會的滿意度”。新建本科院校的這些努力使他們逐步成為促進區域發展的人才源、智力源和文化源,發揮越來越大的作用。

 

三、新建本科院校堅守質量底線,努力讓人民放心滿意。

 

人民群眾對教育放心和滿意的根本在質量,而質量建設的主體是學校。采取學校主動建設、自我監控保障、社會評估促進等一系列措施,護航新建本科院校辦學質量,在兜住質量底線的基礎上逐步提升,取得了顯著成績,合格評估在其中的作用功不可沒:

 

1.實現師資與教學條件建設新突破。合格評估極大促進了參評院校師資和教學條件的改善。根據調查,評估前后5年間,參評院校專任教師平均每校增加147人,其中教授增加23人,博士增加46人,“雙師型”教師增加74人。參評院校獲得各級財政投入資金總額超過860億元,平均每校獲得6.16億元。其中政府經常性預算內教育事業撥款總額約500億元,平均每校3.99億元。獲得財政債務化解資金總額約120億元,平均每校1.18億元。5年新增土地面積約17484畝,平均每校增加112.8畝。儀器設備總值5年增加約80億元,平均每校0.52億元。

 

2.促進學校教育教學內涵新提升。新建本科院校不僅加大傳統專業改造力度,而且積極建設新專業。根據應用型人才培養目標,積極開展產學研協同育人,改革人才培養模式,重構以能力導向的課程體系,大力推進教學方法和實踐教學體系改革,積極開展第二課堂活動。

 

3.推動人才培養質量新提高。大多數新建本科院校形成了一套集教學質量管理機構、管理規則、管理制度于一體的內部質量保障體系,正在形成以教學為中心、以學生為本位的質量文化氛圍。與此同時,新建本科院校的教學質量獲得較大的提升,學生在應屆畢業率、學位授予率、考研率、就業率和就業質量、英語等級考試通過率、計算機等級考試通過率、學科技能競賽,獲得專利、發表論文等方面都取得了較好的成績。

 

透過這兩份關于新建本科高校的發展報告,我們看到,中國高等教育走過了一段非同尋常的發展過程,大基數、高速度、低成本、平穩性以及重視質量建設是其顯著特征,高等教育的成就令人鼓舞。但同時看到,我國許多高校的辦學歷史很短、經驗不足,內部要素發育和建設不足,服務經濟社會多樣化需要的能力有限,引領時代發展的新教育理念匱乏等問題也很明顯。我國的高等教育,一方面成就巨大,另一方面還很稚嫩,不少高校還處在初創期或者正走在由初創向成熟的路上。正因為這樣,我們面臨的困難多,受到的責難多,但同時希望也更大。

 

教育部高等教育教學評估中心推出的本套報告,使我們能夠在系統的數據和事實的基礎上評價過去,展望未來!

 
(教育部)

     
中國科大新聞網
中國科大官方微博
中國科大官方微信

Copyright 2007 - 2008 All Rights Reserved 中國科學技術大學 版權所有 Email:news@ustc.edu.cn

主辦:中國科學技術大學 承辦:新聞中心 技術支持:網絡信息中心

地址:安徽省合肥市金寨路96號 郵編:230026

万博体育manbetx下载 - 新万博体育manbetx18ManBetX万博体育官网