• 專家解讀

      最近,中央召開了深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員會議。會議對第一批深入學習實踐科學發展觀活動進行了全面總結,對開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動作出了全面部署。求是雜志社記者(以下簡稱記者)就有關重要問題,采訪了中央學習實踐活動領導小組辦公室負責人。

      第一批深入學習實踐科學發展觀活動成效明顯,積累了寶貴經驗

      記者:目前第一批學習實踐活動已基本告一段落,請您介紹一下第一批學習實踐活動的總體情況,以及取得了怎樣的成效?

      答:第一批深入學習實踐科學發展觀活動從去年9月開始,主要在省部級黨政機關、中管金融機構開展,共有481萬多名黨員參加,其中縣處級以上黨員領導干部79萬多名,縣處級以上領導班子6.5萬多個。黨中央的高度重視和正確領導,中央領導同志身體力行和率先垂范,對學習實踐活動扎實開展起到了重要的推動作用。

      第一批學習實踐活動取得了明顯成效。一是廣大黨員干部進一步加深了對科學發展觀的理解,在事關本地區本部門本單位科學發展的重大問題上形成了共識,理清了科學發展思路,在推進科學發展的認識上有了新的提高。二是認真落實中央提出的保增長、保民生、保穩定的各項方針政策和決策部署,為積極應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展增添了新的動力。三是解決了一批影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題,辦了一批群眾普遍期待的實事好事,在解決突出問題上取得了新的突破。四是建立健全了一批保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度,在完善體制機制上取得了新的進展。五是切實推動黨性黨風黨紀方面突出問題的解決,在加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風上取得了新的成效。這些成效,充分說明黨中央的決策部署是完全正確的,黨的十七大作出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的決策是完全正確的,黨中央提出的關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想、目標要求、主要原則、方法步驟是符合實際的,極大地增強了我們搞好第二批學習實踐活動的信心。

      記者:參加第一批學習實踐活動的單位和第二批學習實踐活動試點單位,在學習實踐活動中積累了哪些寶貴經驗?

      答:一是必須牢牢把握黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求,堅持學習實踐活動的正確方向,確保學習實踐活動不走過場、不出偏差。二是必須圍繞中心、服務大局,突出實踐特色,緊密聯系新的形勢和各自實際,把務求實效作為開展活動的出發點和落腳點,著力解決突出問題,完善體制機制。三是必須把深入學習、提高認識貫穿學習實踐活動始終,切實抓好理論武裝,注重抓好黨性修養和作風養成,抓好主觀世界的改造。四是必須以解放思想為先導,堅持改革創新,尊重基層首創精神,鼓勵地方、部門和基層單位根據各自實際因地制宜,創新活動內容、活動方式和活動載體。五是必須依靠群眾,充分發揚民主,采取多種方式深入群眾,傾聽民聲、了解民意、集中民智,把群眾滿意作為檢驗活動成效的第一標準。六是必須堅持分類指導,針對不同地區、不同行業以及黨員領導干部、普通黨員等不同層面,分別提出學習實踐活動的具體要求,增強活動的針對性和實效性。七是必須做到統籌兼顧,處理好推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系,以學習實踐活動促進各項工作,努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。八是必須加強領導和指導,突出縣級以上黨員領導干部這個重點,堅持領導班子和黨員領導干部帶頭,加強督促檢查,搞好輿論引導。以上這些經驗,特別是中央政治局常委聯系點的經驗和第二批學習實踐活動試點單位的經驗,對搞好第二批學習實踐活動具有重要指導意義,各地區各單位要結合實際認真加以運用。

      中央學習實踐活動領導小組將適時組織“回頭看”,適時進行抽查

      記者:那么,第一批學習實踐活動是否存在某些問題和不足?怎樣鞏固和拓展學習實踐活動已經取得的成果?

      答:參加第一批學習實踐活動的少數單位也還存在一些問題與不足,主要是:有的黨員干部理論學習不夠扎實,有的單位領導班子分析檢查報告對問題的分析不夠深入、整改措施不夠具體,有的單位對解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題一度重視不夠,有的單位對下屬單位的學習實踐活動抓得不緊,等等。同時,參加第一批學習實踐活動的單位雖然都制定了整改落實方案,但要把方案實施好、要把查找的突出問題切實解決好,還有許多工作要做。因此,學習實踐活動轉入第二批并不等于第一批的整改落實結束,更不是貫徹落實科學發展觀任務的結束。各地區各部門各單位要下大氣力抓好整改落實,切實兌現承諾。中央學習實踐活動領導小組將適時組織“回頭看”,適時進行抽查,以鞏固和拓展學習實踐活動的成果。

      認識開展第二批學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性

      記者:如何認識開展第二批學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性,進一步增強做好工作的責任感和使命感?

      答:第一,參加第二批學習實踐活動的廣大黨員干部肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層,轉化為人民群眾自覺行動的重要職責,是學習、宣傳、貫徹科學發展觀的重要力量。扎實搞好第二批學習實踐活動,有利于進一步用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部頭腦,進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

      第二,參加第二批學習實踐活動的單位在科學發展全局中擔負著重要職責,扎實搞好第二批學習實踐活動,有利于充分發揮市縣機關、國有企業、高等學校在科學發展全局中的重要作用,把科學發展觀的貫徹落實引向深入。

      第三,今年受國際金融危機蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響,加之我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題,我國經濟發展面臨不少困難。另外因經濟發展困難等引發的不穩定因素增多。扎實搞好第二批學習實踐活動,引導廣大黨員干部把思想和行動統一到中央對當前形勢的判斷和作出的各項決策部署上來,增強戰勝困難的信心和勇氣,對于深入貫徹落實科學發展觀,做好保增長、保民生、保穩定各項工作,無疑是十分重要的。

      第四,參加第二批學習實踐活動的黨員干部大多數處于改革發展穩定的第一線,他們直接面對基層、面對群眾,承擔著推進改革、促進發展、維護穩定的重要任務。他們的素質如何,直接關系黨和政府的形象。扎實搞好第二批學習實踐活動,有利于教育引導廣大黨員干部增強黨性、改進作風,密切同人民群眾的聯系。

      第二批學習實踐活動安排三個階段六個環節

      記者:中央對第二批深入學習實踐科學發展觀活動,大體是怎樣安排的呢?

      答:根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》,第二批深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始,2009年8月基本完成。參加活動的單位主要是:市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨政機關;市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)人大、政協機關,人民法院、人民檢察院和人民團體機關;新疆生產建設兵團師、團機關;中央和地方所屬國有企業;市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)直屬單位;高等學校。總結第一批的經驗,結合第二批的特點,根據中央《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》(簡稱《指導意見》)和中央領導同志重要講話精神,第二批學習實踐活動在具體實施中可安排三個階段六個環節,即學習調研階段、分析檢查階段、整改落實階段,每個階段分兩個環節。這樣安排,是為了使整個活動在協調推進、保證質量的前提下,給各單位根據自身實際開展活動提供空間。各地各單位要統籌考慮,精心組織,把每個階段、每個環節的工作抓緊抓實。
       
      開展第二批學習實踐活動,特別要深入研究和重點把握六個問題

      記者:開展第二批學習實踐活動,特別要深入研究和重點把握好的問題是什么?

      答:各地區各單位特別要深入研究、重點把握好以下六個問題,有針對性地做好工作。

      ——更加注重搞好思想發動,充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。一些地方在第二批學習實踐活動準備工作中調查了解的情況表明,一些黨員干部對開展學習實踐活動還存在模糊認識。在第二批學習實踐活動中,進行充分的思想發動十分必要,也十分重要。要采取多種形式,廣泛深入地進行宣傳動員,扎實細致地做好思想工作,把開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性講清楚,把中央的決策部署和要求講清楚,把這次學習實踐活動的主要目的和突出特點講清楚,引導廣大黨員干部以良好的精神狀態積極投身學習實踐活動。

      ——更加注重理論聯系實際,深化對科學發展觀的學習,形成科學發展共識,理清科學發展思路。各地區要緊密聯系當前國內外經濟形勢,積極應對國際金融危機給我們帶來的困難和挑戰,通過開展學習實踐活動進一步增強信心、迎難而上、團結奮斗、共克時艱。要緊密聯系當前社會穩定的形勢,尤其要關注那些不穩定因素較多的地方和單位,通過開展學習實踐活動更好地保增長、保民生、保穩定。要緊密聯系廣大黨員干部的思想實際,組織黨員干部認真學習中央規定的學習書目,加深對科學發展觀的理解。要緊密聯系本單位的工作實際,深入開展調查研究,廣泛征求群眾意見,切實找準影響和制約科學發展的突出問題。要緊密聯系發展實際,組織廣大黨員干部圍繞科學發展主題開展解放思想討論,在關系科學發展的重大問題上形成共識。要按照科學發展觀的要求扎實做好各項工作,努力把科學發展觀轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。

      ——更加注重突出實踐特色,著力解決突出問題、完善體制機制,做好保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的各項工作。各地區各單位要精心設計實踐載體,在解決影響和制約科學發展、影響社會和諧穩定的突出問題上下功夫,在完善有利于科學發展的體制機制上下功夫,在推動當前各項工作上下功夫。特別要把應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難和保持社會穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效,貫穿于學習實踐活動全過程。要組織廣大黨員干部認真學習中央保增長、擴內需、調結構的一系列方針政策和決策部署,進一步統一思想,化壓力為動力,變挑戰為機遇,扎實做好防范經濟風險、保障經濟安全工作。要切實增強憂患意識,居安思危,認真做好維護社會穩定的各項工作,隨時掌握社情民意,加強社會治安綜合治理,堅持抓早、抓小、抓苗頭,及時排查化解矛盾糾紛,妥善處理群體性事件,確保社會和諧穩定。

      ——更加注重作風建設,促進領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風。胡錦濤同志在中央紀委三次全會上對領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風提出了明確要求,各地區各單位在學習實踐活動中要認真貫徹落實,引導廣大黨員干部特別是各級領導干部增強黨性,努力在改進作風上取得新的成效。要嚴格遵守黨的政治紀律,切實維護黨的團結統一,自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致,保證中央政令暢通。要大力弘揚與時俱進的作風,堅持用改革創新精神解決科學發展中的重點難點問題。要大力弘揚求真務實的作風,下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來,重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效。要大力弘揚密切聯系群眾的作風,始終把群眾的安危冷暖放在心上,著力解決群眾反映強烈的突出問題,多辦順民意、解民憂、增民利的實事。要大力弘揚艱苦奮斗的作風,認真貫徹落實《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》和《關于堅決禁止公款出國(境)旅游的通知》,牢固樹立過緊日子的觀念,勤儉辦一切事業,堅決反對鋪張浪費和大手大腳,堅決抵制享樂主義和奢靡之風,以優良的作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。在學習實踐活動的組織實施上,要更加注重講成本、重實效,防止文山會海,反對形式主義。

      ——更加注重貫徹群眾路線,引導廣大群眾積極參與。與第一批學習實踐活動相比,第二批學習實踐活動更加貼近基層、貼近群眾,廣大群眾參與更直接、更廣泛。在學習實踐活動中,要堅持貫徹黨的群眾路線,堅持“開門”搞活動,充分調動群眾參與的積極性,切實增強群眾參與的廣泛性,著力提高群眾參與的有效性,把群眾參與貫穿到學習實踐活動全過程。要通過群眾廣泛參與,把開展學習實踐活動的過程作為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程,努力把科學發展觀普及到人民群眾中去,形成推動科學發展的強大合力。

      ——更加注重分類指導,切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。參加第二批學習實踐活動的單位既有市縣機關,又有國有企業、高等學校。機關與企業、高校,活動的方式和要解決的問題都有區別。即使是企業,經營狀況的好壞和面臨的困難也不一樣。東部沿海地區和內地的情況也不一樣。解決思想認識上的問題,要有針對性;解決影響科學發展的突出問題,要有不同的側重點。各級黨委和學習實踐活動領導小組要加強分類指導,在實踐載體、活動部署、聯系點的安排、經驗總結等方面區別不同情況提出要求,增強學習實踐活動的針對性、實效性。要把重點放在各級領導班子和領導干部上。參加第二批學習實踐活動的黨員有2500多萬名。開展學習實踐活動,要始終把重點放在市縣和企業、高校的領導班子和領導干部上。

      確保第二批學習實踐活動取得實效,關鍵在于狠抓落實

      記者:怎樣加強領導和指導,確保第二批學習實踐活動取得實效?

      答:第二批學習實踐活動的任務和要求已經明確,關鍵在于狠抓落實。

      一要落實領導責任。在中央學習實踐活動領導小組統一領導下,各省區市黨委負責對市縣機關以及地方所屬國有企業、高等學校學習實踐活動的具體領導和指導;成立中央企業學習實踐活動領導小組和部屬高校學習實踐活動領導小組,分別負責中央企業、部屬高校學習實踐活動的具體領導和指導。部屬高校學習實踐活動領導小組還要對地方高校學習實踐活動進行指導。參加第二批學習實踐活動的單位,都要成立以黨委(黨組)主要負責同志為組長的學習實踐活動領導小組,黨委(黨組)主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。

      二要加強督促檢查。中央學習實踐活動領導小組將派出8個巡回檢查組,對地方的學習實踐活動進行督查和指導。各省區市、中央企業、部屬高校學習實踐活動領導小組,也要向下派出指導檢查組,市(地)要向縣(市、區)派出指導檢查組。

      三要堅持統籌兼顧。參加第二批學習實踐活動的單位要切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點,把搞好學習實踐活動與保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來,與全面完成各項工作任務結合起來,努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

      四要強化輿論引導。要充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體,在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則,及時報道市縣機關、國有企業、高等學校學習實踐活動的進展情況、成功經驗、好的做法和實際效果,大力挖掘和宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型,切實增強宣傳工作的吸引力和感染力,努力營造良好輿論氛圍,引導和推動學習實踐活動健康順利開展。(新華社北京3月15日電 )


       

 

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